法治號
□ 習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀基層實(shí)踐
□ 本報(bào)記者 潘從武 文/圖
“阿達(dá)西(維吾爾語：朋友)，這個是薄皮核桃，那個是無花果干，還有各種葡萄干，好吃得很，隨便嘗……”在位于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市的二道橋國際大巴扎(維吾爾語：集市)內(nèi)，從事干果生意的商戶阿里木江·阿布都拉，熱情地向游客們介紹當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，多位游客邊嘗邊拍照留影。
這是《法治日報(bào)》記者近日走進(jìn)二道橋國際大巴扎看到的一幕，也是新疆旅游業(yè)欣欣向榮的一個縮影。
圖為新疆維吾爾自治區(qū)阿瓦提縣人民法院旅游巡回法庭的法官在該縣刀郎部落景區(qū)向游客和景區(qū)服務(wù)商家開展普法宣傳。
旅游業(yè)是社會穩(wěn)定形勢的“晴雨表”。數(shù)據(jù)顯示，2024年，新疆累計(jì)接待游客突破3億人次，同比增長約14%；2025年6月6日至10日，新疆全區(qū)共接待游客1120.52萬人次，同比增長7.55%，游客花費(fèi)112.51億元，同比增長5.72%。
法治春風(fēng)撲面而來，天山南北安瀾潤澤。近年來，新疆深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，堅(jiān)持法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)，化解社會矛盾糾紛能力不斷增強(qiáng)，法律服務(wù)體系日益完善，普法宣傳氛圍愈發(fā)濃厚，治安環(huán)境不斷優(yōu)化，社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，群眾生活更加舒心幸福。
治安防控體系更加完善
6月16日早晨，在博爾塔拉蒙古自治州博樂市錦繡小學(xué)，送孩子到校的家長們，看到在校園周邊來回巡邏的警車，感到非常安心。
博州各級公安機(jī)關(guān)結(jié)合轄區(qū)社會治安形勢和區(qū)域特點(diǎn)，依托“車巡+步巡+視巡+犬巡+定點(diǎn)執(zhí)勤”五巡聯(lián)動，落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高巡邏頻率，最大限度屯警街面、顯性用警，全面擠壓違法犯罪活動空間，筑牢公共安全屏障。2024年，博州刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降21.8%。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，在國家更加安全、社會更加有序、治理更加有效、人民更加滿意上持續(xù)用力，把平安中國建設(shè)推向更高水平。
新疆堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢，全面強(qiáng)化反恐防暴，因地制宜優(yōu)化措施，持續(xù)強(qiáng)化邊境防控，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，牢牢守住了不發(fā)生暴恐案事件的底線，社會和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。
與此同時，新疆全面提高社會面整體防控水平，強(qiáng)化街面巡防巡控，實(shí)行“五巡聯(lián)動”和公安武警、兵地軍地聯(lián)勤聯(lián)巡，完善重點(diǎn)部位和人員密集場所防控模式，將檢查站、警務(wù)站、警務(wù)室連點(diǎn)成線織網(wǎng)，最大限度防范、過濾風(fēng)險(xiǎn)；完善維穩(wěn)力量下沉基層工作機(jī)制，推動維穩(wěn)工作始終在法治軌道上運(yùn)行、向規(guī)范精細(xì)常態(tài)專業(yè)轉(zhuǎn)變，依法嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，社會治安防控體系更加完善。
關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮頭雁效應(yīng)
“全區(qū)各地各級黨政主要負(fù)責(zé)人要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以述法為契機(jī)，層層壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，開創(chuàng)全面依法治疆工作新局面。”2025年1月17日，時任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞在主持召開自治區(qū)專題述法工作會議時說。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
從2022年起，新疆組織召開14個地州市和各部門黨政主要負(fù)責(zé)人述法活動，形成常態(tài)化機(jī)制，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)法治責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法的示范引領(lǐng)作用。
2024年，新疆阜康市舉行的兩場現(xiàn)場直播述法活動中，26個單位主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間述法，同時組織135名各單位服務(wù)對象現(xiàn)場聽取并評議，直播間觀看人數(shù)達(dá)1萬余人次；組織16個單位的主要負(fù)責(zé)人向全市85個村社的村居民述法，共有6600余名村居民聽取報(bào)告；共收集線上調(diào)查問卷1152份，滿意度達(dá)98%。
一場場專題述法評議會，既是黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)履行法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)的一次次經(jīng)驗(yàn)分享和實(shí)踐交流，更是新疆全面推進(jìn)依法治疆、加快法治政府建設(shè)的縮影。
據(jù)自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2022年5月9日新疆首期“法治講堂·逢九必講”開講以來，每月9日、19日、29日，自治區(qū)都會舉辦法治培訓(xùn)活動，邀請全國知名專家學(xué)者，組織全疆各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員等同上一堂法治課。
一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，旨在強(qiáng)化和提升新疆各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式解決問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治、依法辦事的“頭雁效應(yīng)”正在凸顯，“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的示范作用更加顯著。
矛盾化解“最多跑一地”
“過去解決糾紛要跑七八個部門，現(xiàn)在進(jìn)一扇門就能解決所有問題。”近日，在克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)社會治安綜合治理中心工作人員的幫助下，農(nóng)民工劉師傅僅用15天便追回了被拖欠的工資。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
2024年年底以來，新疆以“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”為路徑，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全區(qū)96個縣級綜治中心已全部建成，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)行。
新疆各地結(jié)合實(shí)際，把縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)平安新疆建設(shè)的重要抓手，著力打造“一站式”解決群眾矛盾訴求的新平臺，提升矛盾糾紛排查化解能力，發(fā)揮綜治中心在維護(hù)社會安定中的重要作用。
“新疆綜治中心建設(shè)緊緊圍繞‘最多跑一地’這一目標(biāo)來規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施，行政審批中心(市民中心)為老百姓辦事，綜治中心解決老百姓訴求。一個中心管發(fā)展，一個中心管安全，用好這兩個中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全就有了實(shí)質(zhì)性的載體和平臺。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、政法委書記陳明國說。
各地結(jié)合實(shí)際、因地制宜，盡最大可能將司法訴訟以外的糾紛解決機(jī)制集中起來，包括調(diào)解、仲裁、行政裁決等解紛機(jī)制，特別是對勞動爭議、交通事故、物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛等高頻次信訪訴求事項(xiàng)，全部集中到綜治中心現(xiàn)場解決糾紛。
目前，新疆縣級綜治中心基本實(shí)現(xiàn)公檢法司和人社、醫(yī)療等部門常駐，各類解紛機(jī)制全覆蓋，全區(qū)98%以上的矛盾糾紛在縣級綜治中心化解。數(shù)據(jù)顯示，新疆縣級綜治中心日均化解矛盾糾紛300余起，化解成功率同比上升三分之一，信訪量同比下降五分之二。
提升普法依法治理質(zhì)效
2025年6月11日，在中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)涉外律師服務(wù)室，值班公益律師正在耐心地為前來咨詢的企業(yè)和個人解答涉外法律問題。
據(jù)烏魯木齊市司法局負(fù)責(zé)人介紹，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)涵蓋商事爭端解決、仲裁等六大板塊，邀請涉外律師47名、司法鑒定和公證方面專家各40名、涉外仲裁員42名組建涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，為企業(yè)在國際貿(mào)易、投資、并購等領(lǐng)域提供專業(yè)化涉外法律服務(wù)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造有利法治條件和外部環(huán)境。
去年以來，新疆推出系列務(wù)實(shí)舉措，加快建設(shè)同高水平開放相適應(yīng)的法治體系、提供優(yōu)質(zhì)涉外法治服務(wù)，健全法治研究和法治實(shí)踐對接合作機(jī)制，培育集聚涉外法務(wù)機(jī)構(gòu)和法治人才，持續(xù)深化法治國際交流合作，加快提升涉外法律服務(wù)水平，努力打造“立足新疆、面向國內(nèi)、輻射‘一帶一路’國家和地區(qū)”的法律服務(wù)高地，有力支撐服務(wù)法治新疆建設(shè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
目前，新疆已形成以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)為核心，烏魯木齊片區(qū)國際陸港區(qū)“一站式爭端解決中心”、喀什片區(qū)“法智谷”、霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)為補(bǔ)充的各具特色、功能互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的涉外法律服務(wù)新格局。
法律不能只寫在紙上，更重要的是刻進(jìn)群眾的心里。
近年來，新疆深化公民法治素養(yǎng)提升行動，廣泛開展法治宣傳教育活動，創(chuàng)新構(gòu)建“線上+線下”普法工作格局。
前不久，一位新疆交警的普法視頻走紅網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)視頻全網(wǎng)播放量超過2億次。視頻中的主角名叫吐拉丁·伊米他，來自喀什市公安局交通管理大隊(duì)。他魔性的演繹和別樣的普法方式，讓不少網(wǎng)友直呼：“這么可愛的普法，記住了！”
“普法者放下身段、融入‘網(wǎng)感’，‘你說我聽’式的單向普法灌輸才能變成吸引眼球的‘雙向奔赴’。”新疆交警普法宣傳工作負(fù)責(zé)人說。
新疆積極打造“法潤天山·國旗下普法”平臺，全疆各地(州、市)以每周一升國旗為契機(jī)，由村(社區(qū))黨組織書記或駐村第一書記(工作隊(duì)長)、“法律明白人”等具有一定法治素養(yǎng)和宣講特長的人員，通過“小切口”案例以身邊事說法，以身邊事教育身邊人，激發(fā)群眾學(xué)習(xí)興趣，打通普法“最后一公里”。2024年，新疆開展“國旗下普法”活動40余萬場次，受益群眾520余萬人次。
自治區(qū)婦聯(lián)組建13292支“石榴花”宣講隊(duì)，依托婦女之家、家庭教育指導(dǎo)站，將普法觸角延伸到廣大婦女、兒童和家庭；昌吉回族自治州將“法治夜市”擺進(jìn)小吃街；哈密市在人員密集場所設(shè)立11個“警察小店”，開展預(yù)防警務(wù)主動式宣傳，成為群眾心中的“安全驛站”……在新疆，精準(zhǔn)高效的普法宣傳教育，正逐步讓法治成為全民的思維方式和行為習(xí)慣。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書記畢德國說：“如今，在新疆，法治精神宛如一顆富有生命力的石榴籽，孕育、開花、結(jié)果。‘聚法治之力，筑發(fā)展之基’成為群眾共識，良好的法治環(huán)境已成為新疆社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘增速劑’。”
編輯：吳迪