法治號
□ 法治日報全媒體記者 劉志月
□ 法治日報全媒體通訊員 周胤伍
圖為湖北省襄陽市公安局襄城區分局檀溪派出所民警走訪群眾。羅澤宇 攝
今年五一期間轄區150余萬游客，沒有發生一起刑事類警情，這有點出乎湖北省襄陽市公安局襄城區分局刑偵大隊大隊長王春峰的意料——“節前我們大隊做好了充分的戰斗準備。”
復盤之后，王春峰把這個成績歸于“全域巡防”。
襄城是襄陽市中心城區，社會面管控面臨不少新挑戰。去年12月，襄城區公安分局提請區委、區政府部署構建“全域巡防”工作體系，由區委政法委牽頭，全面整合公安及社會力量，全力防范化解各類風險隱患。
統計顯示，自啟動“全域巡防”以來，襄城區刑事發案數同比下降47%，“盜搶騙”案件發案數同比下降42.8%、破案率同比上升25%，群眾安全感測評排名湖北第8。
走起來
對于推動“全域巡防”，襄城區副區長、區公安分局局長劉敬超有切身感受。2024年9月，劉敬超到襄城任職，分析警情得出：全區街面犯罪相對居高，類型多是拉車門、砸車窗盜竊，還有盜竊煙酒店、電動自行車等。
“這類警情之所以多，主要是防控力量沒到位。”劉敬超認為，破解之道在于提高見警率，即警車動起來、警燈亮起來、警察走起來。
3次“諸葛亮會”、5次實地勘查點位線路，襄城區公安分局研究起草了“全域巡防”方案，將城區劃分為檀溪、鼓樓兩個片區，設置14條重點巡線，負責主次干道、人員密集場所和重點部位巡防布控；按照案件易發多發區域、商圈夜市、交通場站、廣場中心等必巡原則，動態設置20多個打卡點，明確打卡時限要求。
在襄城區委政法委統籌協調下，各鄉鎮辦、社區村組還設置153條治安巡線、44個黨員值守點，負責背街小巷、重點路口的巡邏值守。
襄城區委、區政府同意該方案，并要求加緊部署實施。
在襄城區公安分局檀溪派出所，《法治日報》記者看到了“全域巡防”方案“落地版”。
分局給了4個巡防打卡點，所里結合轄區實際增加到8個。“我們理解，全域巡防，首要是重點部位全覆蓋。”檀溪派出所所長舒楠說。
檀溪派出所還成立了由民警湯大力任隊長的6人巡防隊。與此同時，所里明確夜間三必巡：21時至23時，聯合襄城區公安分局真武山派出所與分局檀溪警務平臺在小區周邊開展隊巡；0時至次日2時，主防拉車門盜竊；次日5時至6時，主防普通盜竊。
“我們這邊比較偏僻，以前下班一個人走夜路還有點怕。現在經常能看到民警帶隊巡邏，心里踏實多了！”家住襄城區余家湖街道黃龍觀村的火電廠員工張平說。
管到底
襄城區公安分局巡防隊夜間巡邏時，發現一輛轎車未熄火、車門未上鎖，及時聯系車主，確保了車內財物分文未損。
真武山派出所教導員肖晨帶隊巡防過程中，跳入江中成功營救了一名輕生女子。
襄城多個城郊公安派出所在夜巡國省道時制止多起交通違法。
……
這是今年以來襄城區公安機關參與“全域巡防”的部分戰果。
為防止出現“只求打卡拍照、不求巡控實效”，襄城區明確要求提高管事率。
針對以往街面盤查效率及處警精確度不高等問題，襄城公安以“全域巡防”為抓手，建立完善“情指行”（情報、指揮、行動）一體化中心、偵查中心和派出所（警務平臺）三級聯動工作體系，確保“巡有目標、防有措施、處有成效”。
檀溪派出所與隆中派出所交界處，有一早市，吸引不少老年人“趕大集”，過去扒竊多發。針對這種情況，兩所分工協作，檀溪派出所負責早市旁公交車站巡防，隆中派出所負責早市內巡防，且均配備小喇叭持續宣傳“注意小偷，保護自身財物”。交叉巡防到位，涉及早市的警情驟降。
作為主干道巡防力量，襄城區公安分局檀溪警務平臺主要有五項任務：接處警、交通管理、135快反、防暴處突及全域巡防。
“我們管事管到位了，現在只要開警車、亮警燈路過，就能起到作用。”襄城區公安分局檀溪警務平臺大隊副大隊長張陸軍說。
此外，以隆中派出所等基層所隊為試點，襄城區全力打造社會面“智慧防控圈”，升級視頻監控系統，及時發現、查處安全隱患；依托“敲門行動”，采取社區（村）干部全面敲、公安民警重點敲等形式，挨家挨戶“察民情訪民意”。
促治理
減速帶前移，重新施畫斑馬線，設置限速抓拍。襄城區濱江苑小區居民李先生沒想到，晚飯后散步時碰到巡防民警的一句抱怨，帶來了這一系列變化。
濱江苑小區臨近漢江堤，小區門口有個十字路口。此前，為保障行人過街安全，設置了減速帶。隨著車流增大、人員增多，夜晚車輛過減速帶時帶來的噪聲，引發不少居民“吐槽”。
2月24日20時許，舒楠帶隊到濱江苑小區巡防。李先生向舒楠反映了減速帶“擾民”情況。
舒楠及時走訪物業等核實情況。第二天一早，他現場聯系襄陽市公安局交警支隊秩序管理科科長隗志琦，依法推動此事從根本上解決。
為調動實質性解決問題的積極性，襄城區建立“全域巡防”日研判、周督導、月總結機制。
圍繞節假日、文旅活動演出等重點時段以及未化解到位的重復報警、復雜矛盾糾紛等重點警情，襄城區公安分局每天分析現狀、預判動向，同步推送區委政法委、區直相關部門、屬地鄉鎮辦及派出所（警務平臺），有針對性地及時調整巡防線路。
襄城區公安分局與區委政法委成立聯合督察專班，每周至少兩次開展“視頻+現場”隨機抽查，督促巡防隊伍做好街面巡控、應急處置等工作，著力提升排查隱患、服務群眾、安全宣傳等能力。目前，全區已制發通報22期，整改問題58個。
將巡邏打卡、轄區發案、群眾滿意度等作為巡防工作的硬指標，襄城區強化巡防隊伍剛性管理和正向激勵，按月總結考評，及時兌現獎懲，變“被動響應”為“主動出擊”。
編輯：杜洋